肩负全县人民重托，共绘经济强县蓝图。1月9日上午，平昌县第十八届人民代表大会第三次会议在会议中心隆重开幕，来自全县各条战线的人大代表们认真履行宪法和法律赋予的神圣职权，为建设全省丘陵地区经济强县，实现与全省同步小康目标，共商富民强县大计。

大会实际应到代表278人，实际到会代表268人，符合法定人数。

大会执行主席蒲开文、谢友先、张华、杜轻舟、李玲玲、池春林、王维东、魏心军在主席台前排就座。李余良、郑南贵、黄俊霖、吕国梁、万星明等出席开幕大会并在主席台就座。

大会由谢友先主持。上午九时，谢友先宣布：平昌县第十八届人民代表大会第三次会议开幕。

在热烈的掌声中，李余良代表县人民政府作《政府工作报告》。《报告》由两部分组成：2017年工作回顾；2018年工作安排。

李余良说，刚刚过去的2017年，是本届政府工作实现良好开局的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，紧扣发展主题主线，积极适应经济发展新常态，创新攻坚、务实苦干，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。全县实现地区生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长14.5%，社会消费品零售总额增长13%，规模以上工业增加值同比增长10.7%，地方一般公共预算收入同口径增长8%，城乡居民可支配收入分别增长8.7%、11.1%，城镇化率提高3%。

一，精准发力稳定增长，经济实现稳中有进。扎实开展“项目年”活动，项目投资拉动实现新突破；大力实施 “四大培育”工程，新型工业培育取得新成效；加快推进 “三大转变”，绿色农业转型迈出新步伐；特色打造“两镇两山”旅游目的地，现代服务业发展呈现新景象。

二，统筹推进城乡建设，人居环境更加优美。深入实施“六大提升工程”，新区品质持续提升，宜居宜业宜商宜游新城加速崛起；大力实施“两改三化四建五治”工程，旧城功能持续完善，老城功能和形象持续提升；着力构建“点线面、镇村街”多层次多极点的特色镇村体系，特色镇村建设持续推进，镇村建设持续规范；牢守生态红线，标本兼治突出环境问题，生态治理坚实有力，城乡生态环境日益改善。

三，持续深化改革开放，活力动力不断释放。持续深化财税体制、行政体制、投融资体制和农村综合改革，重点改革纵深推进；主动承接成渝西、珠三角、长三角等目标区域外溢产业，开放合作成效明显；深入实施“大众创业万众创新”，创新创业活力迸发。

四，全力以赴改善民生，发展成果民惠民享。紧盯年度脱贫目标，统筹推进贫困村、非贫困村同步发展，脱贫攻坚精深推进；义教均衡成功通过国家认定，江口三小建成招生，江口示范幼儿园完成搬迁等，社会各项事业蓬勃发展；深入开展“信访责任年”活动，社会治理全面加强，城乡新型社区建设持续推进。

五，提升效能优化服务，自身建设更加有力。始终以法治理念、法治思维推进政府工作，依法行政持续深化；扎实开展“行政效能提升年”活动，大力实施“马上办、网上办、一次办”和“放管服”改革，政务环境持续优化；深化“两学一做”学习教育，严格落实“两准则”“四条例”、中央“八项规定”等各项纪律要求，廉洁建设持续强化。

李余良说，过去一年，是我们专注发展定力，持续克难攻坚，稳中求进加快发展的一年；过去一年，是我们推动发展转型，致力固本强基，提质增效加快发展的一年；过去一年，是我们提升发展动能，深化创新创业，激发活力加快发展的一年。一切成功的背后都饱含着辛勤的汗水与默默的付出。成绩的取得，是上级党委政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，彰显了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县人民的心血与汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻平部队、武警消防官兵和政法干警，向所有关心、支持、参与平昌发展建设的人民团体、社会各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

就2018年工作安排，李余良指出，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关之年，是打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会的关键之年。新时代、新变化、新要求给政府工作提出了更大的新课题、更大的新压力、更大的新挑战。

李余良指出，2018年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实省委十一届二次全会、市委四届五次全会精神，紧紧围绕县委第十三届六次全会确立的“五个上台阶”“八大工程”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展的根本取向，牢固树立新发展理念，坚定不移打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推进县域经济社会更高质量、更可持续发展，努力建设丘陵地区经济强县。

李余良指出，2018年主要预期目标是：力争实现地区生产总值增长7.8%，全社会固定资产投资同口径增长10%，规模以上工业增加值增长9.3%，社会消费品零售总额增长13.5%，地方一般公共预算收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11%，城镇化率提高4%，城镇登记失业率控制在4.4%以内。

李余良说，要实现目标任务，全县上下要持续专注发展定力，更加百倍用心，更加千倍努力，持之以恒抓好以下六个方面的重点工作：

一是夯实实体经济支撑，全力提升经济质效。要做优投资支撑。持续优化投资结构，努力扩大有效投资，切实增强发展后劲，稳定经济增长；要做强工业支撑。坚定工业强县战略，持续推进“四大培育”工程，推动工业经济发展再上新台阶；要做活消费支撑。坚持生产与生活相结合、传统与新兴相结合、网上与网下相结合，大力培育消费产业多元业态。

二是坚持脱贫攻坚统揽，加快推进乡村振兴。要全力打好精准脱贫攻坚战。坚持脱贫与奔康深度融合，持续下足“绣花”功夫，聚集资源靶向攻坚，尽锐出战，精准施策，全面提升脱贫攻坚水平；要大力发展现代优质农业。坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，持续实施农业“三大转变”，力促农业提质增效；要聚力发展特色乡村旅游。立足“田园风光?水乡平昌”主题定位，持续提升旅游质效，加快建设旅游经济强县；要致力推进特色镇村建设。突出文化特色、产业特色、区域特色，“一镇一特、一村一品”推进特色镇村建设。

三是突出宜居宜业宜商，强力提升城市经济活力。要提速建设活力新城。坚持做优功能、做美环境、做足商气、做旺人气，高质量、高标准推进新区建设管理；要加快推进老城改造。积极开展生态修复和城市修补，持续推进“两改三化四建五治”老城改造工程；要精心精细管理城市。持续开展“城市管理提升年行动”，深入实施“五创联动”，推进城市管理法治化、精细化、源头化。

四是加强生态文明建设，守护蓝天碧水净土。要更加注重打好污染防治攻坚战。坚持截污治污、疏堵结合，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”；要更加注重生态系统保护。大力实施绿色平昌工程，持续提升环境质量；要更加注重常态长效监管。全面落实“河长制”，有效发挥县乡村三级河长和河道警长作用，围绕河湖治理“六大任务”，深入开展“五大行动”。

五是全面深化改革开放，充分释放发展动力活力。要深入推进重点领域改革。紧紧围绕供给侧结构性改革，始终将创新作为发展第一动力；要积极拓展对外开放空间。大力发展外向型经济，努力形成全面开放新格局；要充分激发创新创业潜力。围绕创新创业示范区“五大目标”“十大重点工程”，持续推进全国“双创”示范基地建设。

六是聚焦民本民生改善，共建共享美好生活。要全面发展社会事业。深入推进公共服务均等化、优质化，不断满足人民日益增长的美好生活需要；要全面强化社会保障。持续加强基层劳动就业、社会保障服务体系和平台标准化建设，推进五险统征，不断扩大社会保险覆盖面；要全面维护社会稳定。深入推进依法治县，加快公共法律服务体系建设，大力开展法治宣传教育，持续加强社区治理，积极实施乡村社会治理工程，推进农村社区创新治理试点，着力提升社会治理水平。

李余良说，新思想引领新时代，新使命开启新征程。决胜脱贫奔康、加快乡村振兴、建设丘陵地区经济强县，责任重大，使命光荣，政府系统务必树立新形象，展示新作为，创造新业绩。必须始终与党中央同向，在维护核心中践行新使命；必须始终与时代同进，在依法履职中展示新作为；须始终与发展同频，在智慧担当中创造新业绩；必须始终与群众同心，在效能提升中激发新动力；必须始终与正气同行，在清正廉洁中树立新形象。

李余良表示，为政之道，民生为本。在完成上级下达的民生任务基础上，今年将继续按照量力而行、尽力而为的原则，自加压力办好“十件民生实事”：1、是改造农村“四类重点对象”危房；2、启动实施农村通村通组道路建设；3、新建老城区公厕6座；4、建成43个乡镇生活垃圾中转站及华严、陈家沟、金宝新区垃圾压缩中转站和建制镇污水处理站；5、建成残疾人康复（托养）中心；6、建成农村集中或分散供水1303处；7、升级改造电网，建成35千伏线路6千米、10千伏线路118千米、10千伏配电123台、低压线路347千米、县城老旧小区供电设施9处；8、改造升级堰池湾市场；9、完成新平街、新华街人行道整治；10规范建设城区夜市摊点。

李余良号召，幸福不会从天而降，一切美好的蓝图都要靠实干落地。责任在身重千钧，使命在肩齐奋进。站在新的历史起点，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地把思想和行动统一到党的十九大精神上来，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，努力在建设丘陵地区经济强县的宏伟征程中，再展新作为、再创新辉煌！

根据会议议程，大会书面听取了《2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划（草案）》、《2017年财政预算执行情况及2018年财政预算（草案）》。

大会还表决通过了本次会议的选举办法。

出席开幕大会并在主席台就座的还有主席团其他成员，县人民政府、县政协、县人武部领导，县人民法院院长、县人民检察院检察长；出席县政协十届三次会议的政协委员和县十八届人大三次会议列席人员列席了会议。